附件1：

盐城市大丰中医院章程

序 言

盐城市大丰中医院始建于1958年，经过近60年的发展，现已建设成为一所国家二级甲等综合性中医医院。现为南京中医药大学教学医院，盐城市中医院、江苏省中医院、上海岳阳中西医结合医院等医院医联体成员单位。医院现有开放床位460张，设有13个病区，拥有中医、西医、中西医结合三支技术队伍，设有科室20余个，并拥有一批重点特色专科和临床重点学科。骨伤科为省级重点专科，脾胃科，肿瘤科、针灸科、肛肠科为市级重点专科。

医院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，“不忘初心、牢记使命”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持以人民健康为中心，坚持医院公益性，加强党的全面领导，持续深化改革创新，建立医院决策、执行、监督相互协调、相互制衡，运行高效、监督有力的现代医院管理制度。医院抢抓中医药“天时、地利、人和”发展机遇，以建设中医特色鲜明、专科优势明显、综合能力强劲的现代化三级中医院为目标。

根据《中华人民共和国中医药法》、国务院印发《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》、中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设改造的意见》（中办发〔2018〕35 号）、《国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见》（国办发〔2017〕67 号），以及《医疗机构管理条例》（2016 年修订）、《事业单位人事管理条例》（国务院令第 652号）、

国家中医药管理局印发《中医药发展“十三五”规划》、江苏省人民政府印发的《江苏省中医药发展战略规划（2016-2030）》、江苏省人民政府印发中共江苏省委办公厅《江苏省加强公立医院党的建设工作实施办法》（苏办发〔2019〕4号）、江苏省卫生健康委员《江苏省医院党建工作指导委员会关于印发江苏省公立医院党的建设工作有关制度指导意见的通知》等有关法律法规，制定本《章程》。

第一章 总 则

 

第一条 举办主体：盐城市大丰区人民政府。

第二条 医院名称：盐城市大丰中医院（以下简称医院）。

第三条 医院地址：江苏省盐城市大丰区健康东路43号。

第四条 医院性质：医院是由盐城市大丰区人民政府设立的公立医院，具有独立法人资格，是承担区域医疗卫生服务的公益性差额拨款事业单位。是集医疗、预防、保健、科研、教学、康复为一体的二级甲等中医医院。

第五条 领导体制：实行党委领导下的院长负责制，院长为医院法定代表人。

第六条 功能定位：作为区级中医院，切实做好传承与创新，彰显中医药特色优势，提升中医药健康服务能力，实施人才兴院战略，培养大批德艺双馨人才，推进医疗、教学、科研、养生、康复、保健等事业的高质量、可持续、协调、健康发展，不断满足我区人民群众日益增长的中医药健康服务需求。

第七条 医院宗旨：贯彻落实新时期我国卫生与健康工作方针，坚持以人民健康为中心，以救死扶伤、防病治病、提高人民健康水平和促进中医学事业发展为宗旨。

第八条 医院核心价值观：悬壶济世、未病先治。

第九条 发展目标：中医要强、西医不弱、综合能力不减，十四五期间力争成为苏北名列前茅的名中医院。

 

第二章 医院外部治理体系

 

第一节 举办主体的权利与义务

 

第十条 举办主体代表党和政府履行领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，维护医院的公益性。

第十一条 举办主体行使医院的举办权、发展权、重大事项决策权、资产收益权等。

第十二条 举办主体审定医院章程、发展规划、重大项目、收支预算等。

第十三条 举办主体以公益性和运行绩效为核心对医院实施年度绩效考核，考核结果与举办主体对医院的投入等挂钩。

第十四条 举办主体任免（聘任）医院党政领导人员，开展年度考核和任期目标考核，考核结果与举办主体任免（聘任）的党政领导人员和其他工作人员的薪酬、任免、奖惩等挂钩。

第十五条 举办主体对医院财务收支和国有资产运营情况进行监管，并监督医院实现公益性目标。

第十六条 举办主体为医院建立科学补偿机制提供条件，理顺医疗服务价格，落实政府投入，保障医院可持续发展。

 

第二节 医院的权利与义务

 

第十七条 医院在举办主体的指导下，履行相关职责，承担相关义务：

（一）贯彻落实新时期我国卫生与健康工作方针，坚持公益性，保障人民群众健康，推动医院各方面事业健康发展。

（二）为人民群众提供中医药保健、疾病预防、健康教育等医疗和一定的公共卫生服务。

（三）负责中医药传承、挖掘、创新工作规划与推进，组织制定和实施形成中医药特色与优势的各项制度和措施。

（四）承担学校教育、住院医师规范化培训、继续医学教育等毕业后教育，促进中医学人才能力和水平的提升。

（五）开展临床医学和基础医学研究，推动医学科技成果转化。

（六）开展对外技术交流和国际合作。

（七）承担涉外医疗服务和重大活动医疗保障任务，承担突发公共事件的医疗卫生救助。

（八）根据规划和需求，可与社会力量合作举办新的非营利性医疗机构或在人才、管理、服务、技术、品牌等方面建立协议合作关系。

（九）与相关医疗机构组成医联体或医共体，推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。

（十）开展援疆援藏、对口帮扶、送医下乡等健康扶贫工作。

（十一）承担上级党委和政府交办的其他事项。

第十八条 医院的业务范围以大丰区事业单位登记管理局登记的业务范围和大丰区卫生和健康委员会核发的执业许可证登记内容为准。医院在登记的经营范围内从事活动，一切活动遵守国家有关法律、法规和部门规章，不受任何机关、团体、个人侵犯或非法干涉。

第十九条 医院依法依规行使内部人事管理、机构设置、资源配置、中层干部聘任、人员招聘和人才引进、内部绩效考核与薪酬分配、年度预算执行等经营管理自主权。

第二十条 医院接受上级党委和政府有关部门的业务指导和监督管理，接受审计、财政、价格、医保等政府部门及举办主体的监督，保证医院日常执业行为及财务收支状况的健康运行。

第二十一条 医院主动接受社会监督和舆论监督。建立健全第三方满意度评价机制，建立完善的监督评价体系；依法实行院务公开，真实、完整、及时地公布服务信息，主动接受社会评价和监督。

 

第三章 医院内部治理体系

 

第一节 党委、纪委

 

第二十二条 医院设立中国共产党盐城市大丰中医院委员会（以下简称医院党委），医院党委是医院的领导核心，发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，承担管党治党、治院兴院主体责任,对医院工作实行全面领导，对医院党的建设全面负责。院长在医院党委领导下，全面负责医疗、教学、科研、行政管理等工作。

医院党委履行党章等规定的各项职责，坚持正确的卫生与健康工作方针，把握正确的办院方向，决定医院重大问题，监督重大决议执行，支持院长依法依规独立负责地开展工作。其主要职责是:

（一）全面贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落实深化医药卫生体制改革政策措施，坚持公立医 院公益性，确保医院改革发展正确方向。

（二）讨论决定事关医院改革发展稳定、财务预决算、 “三重一大”事项、内部组织机构（含党群机构、综合管理机构、临床医技机构、后勤服务机构，下同）设置及涉及医务人员切身利益保障等重大问题，审议医院章程草案及其他重要规章制度，职代会通过后上报主管部门。

（三）坚持党要管党、全面从严治党，全面推进党的政 治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制 度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。加强对医院内部组织机构及所属各单位基层党组织的领导，完善医院党组织设置和工作机制，做好发展党员和党员教育管理监督服务工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（四）坚持党管干部原则，按照干部选拔任用工作有关规定和干部管理权限，负责干部的培育、选拔、管理、使用，依照有关程序推荐院级领导人员和优秀干部，认真做好离退休干部工作。

（五）坚持党管人才原则，讨论决定医院人才工作的政策措施，创新用人机制，优化人才成长环境，统筹推进医院 各类人才队伍建设。

（六）做好医院思想政治、意识形态和宣传舆论工作， 开展社会主义核心价值观教育，弘扬崇高精神，加强医德医 风、精神文明和医院文化建设。

（七）履行全面从严治党主体责任，支持纪检机构履行监督责任，加强医院党风廉政建设和反腐败工作。

（八）落实党的统一战线方针政策，做好医院统一战线工作，加强对医院内民主党派基层组织和无党派人士的政治领导。

（九）领导医院外事工作和港澳台事务，研究决定医院涉外交流合作等重大事项。

（十）落实党建带群建责任，领导和支持医院工会、共青团、妇联等群团组织和职工代表大会开展工作。

（十一）讨论决定其他重大问题或重要事项。

第二十三条 医院党委实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大问题都要按照民主集中制的原则，集体讨论作出决定，并按分工抓好组织实施。党委书记主持党委全面工作，医院党政领导班子其他党员成员严格落实“一岗双责”。医院党委委员数量、党委副书记职数以上级党委批复为准。党委书记、副书记、党委委员按照干部管理权限和基层党组织选举有关规定产生。任期按党内有关规定执行。

第二十四条 医院设立纪律检查委员会（以下简称医院纪委）。医院纪委在医院党委和上级纪委的领导下，全面落实监督执纪问责职责。主要职责如下：

（一）检查医院贯彻落实党的路线方针政策和医院重大决策部署的情况。

（二）监督党员干部特别是关键岗位、重要人员履职和用权情况。

（三）开展党纪教育，推进廉政文化，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德和法纪防线。

（四）开展作风督查，促进医院严格落实中央八项规定。

（五）完善反腐倡廉制度规范，构建系统化防治腐败工作制度体系。

（六）依纪依法查办案件，坚决惩治腐败行为。

第二十五条 医院纪委书记是履行医院党风廉政建设监督责任的第一责任人。医院纪委副书记职数和纪委委员数量以上级纪委批复为准。医院纪委书记、副书记、纪委委员按照有关规定和程序产生。医院纪委任期与医院党委任期相同。

第二十六条 医院为党组织活动提供必要条件，保障组织机构、活动场所和活动经费，党建工作经费列入医院年度经费预算。

 

第二节 医院领导班子

 

第二十七条 医院设院长 1 名。院长是医院运营管理的第一责任人，在医院党委领导下，全面负责医院医疗、教学、科研、行政管理工作。副院长职数按相关规定配置，副院长负责协助院长分管相关工作。行政领导人员每个任期一般为五年。

第二十八条 医院行政领导班子成员由上级党委和政府按照干部管理权限，根据工作需要和领导班子建设实际，依照相关程序选拔任用。院长和分管医疗、科研、教学等相关业务的副院长，一般应当从医疗卫生领域选拔。院行政领导班子成员定期述职，接受举办主体的考核和医院职工的评议。

第二十九条 院长的主要职责：

（一）负责医院的日常运行管理,组织开展医疗、教学和科研等业务工作，落实政府办医目标，不断提高医院为人民群众服务的水平。

（二）在医院党委领导下，参与制定并负责组织实施医院中长期发展规划、年度工作计划，加强学科建设和人才培养，促进医院科学发展。

（三）按照相关程序建立健全医院内部管理制度,促使医院高效运营；合理配置和有效利用医院资产，维护资产的安全完整。

（四）每年向医院党委会、职工代表大会报告工作，组织处理有关行政工作提案；尊重和维护专业委员会、群团组织的合法权益，支持其履行职权。

（五）法律、法规、规章规定的其他职责。

第三十条 医院领导班子实行任期目标责任制。任期目标按照上级对公立医院改革发展的要求，依照相关规定和医院实际确定。

第三十一条 医院领导班子及其成员实行年度考核和任期考核。考核评价以任期目标为依据，以日常管理为基础，以公益性为导向，注重工作实绩和社会效益；坚持党建工作与业务工作同步考核。

因年龄、健康等原因，或被认定为不适宜担任现职的，按照有关规定予以组织调整或者组织处理。

第三十二条 医院贯彻全面从严治党要求，完善院领导班子的监督约束机制，构建严密有效的监督体系，发挥党内监督、民主监督、法律监督、审计监督和舆论监督等作用，督促领导班子认真履职尽责，依法依规办事，保持清正廉洁。

 

第三节 医院内部机构

 

第三十三条 医院依据相关法律法规和国家规定，结合医院宗旨、发展目标、业务范围和实际需要，本着精简、高效、统一的原则，设立职能部门和临床医技科室。

职能部门主要职责：执行医院管理决定；执行、细化医院在医疗、教学、科研、护理、行政、后勤等方面的管理制度；为医院业务发展及学科建设提供决策依据与管理支持。

临床医技科室主要职责：依法组织开展学科范围内的相关医疗执业活动，为患者提供诊疗、护理、康复和健康咨询等服务；负责提高本科室质量管理和患者服务水平；开展学科建设、医学教育、人才培养和科研工作；承担医院交办的其他工作。

第三十四条 医院依法设置工会、共青团等群众组织。各群众组织在党委的领导下，履行各自职责。工会依法组织员工参与医院的民主决策、民主管理和民主监督。民主党派基层组织依照法律和各自章程开展活动。

第三十五条 医院职工代表大会（以下简称医院职代会）是医院实行民主管理的基本形式，是职工依法行使民主管理权利的机构。医院职代会每年举行 1-2 次。

第三十六条 医院职代会行使下列职权：

（一）听取审议并通过医院章程及听取并审议各项规章制度的制定和修订情况报告，提出意见和建议。

（二）听取并审议院长工作报告、总体发展规划、年度工作计划、重大改革方案、财务工作及其他专项工作报告等重大问题，提出意见和建议。

（三）审议并监督落实涉及职工切身利益的福利待遇、薪酬分配、聘任考核等有关的重大事项，维护职工合法权益。

（四）审议上一届（次）医院职代会提案的办理情况报告，检查监督职代会决议、代表提案的落实，听取和反映职工的意见和要求。

（五）按照有关规定对医院领导班子进行民主监督和评议。

（六）讨论其他需要经医院职代会审议、通过或决定的事项。

（七）医院职代会闭会期间，遇重大事项需要征求职代会代表意见时，可临时召集职代会代表对所议事项征求意见并进行符合职代会规定的有效表决。

 

第四章 医院员工

 

第三十七条 医院员工系指医院依法聘用的全体工作人员。

第三十八条 医院坚持德才兼备、以德为先的用人标准，贯彻民主、公开、竞争、择优的原则，实行公开招聘制度，推行岗位管理制度，按需设岗、按岗聘用、合同管理。

第三十九条 医院员工在享有法律、法规、规章规定的权利的同时，还享有下列权利：

（一）按工作职责和有关规定申请及合理使用公共资源。

（二）在思想政治表现、职业道德、业务水平和工作实绩等方面获得公正评价。

（三）公平获得职业发展所需要的机会和条件。

（四）公平获得各种奖励和荣誉称号。

（五）知悉医院改革、建设和发展及关涉切身利益的重大事项，参与民主管理和监督，对医院工作提出意见和建议。

（六）就职务晋升、岗位聘任、福利待遇、评奖评优、纪律处分等事项表达异议和提出申诉。

（七）依照法律、法规、规章、医院规定和合同约定，获得薪酬及其他福利待遇。

（八）法律、法规、规章与合同约定的其他权利。

第四十条 医院员工除应履行法律、法规、规章规定的义务外，还应履行下列义务：

（一）继承和弘扬中医药，保证和促进中医药事业发展。

（二）以人为本，践行全心全意为人民健康服务的宗旨和医院文化理念。

（三）遵纪守法，自觉遵守国家法律法规、行业规章和医院各项制度规定。

（四）尊重患者，优质服务，保护患者的生命健康权、人格权、知情权、隐私权以及民族习惯和宗教信仰。

（五）爱岗敬业、精益求精，不断提高业务能力和服务水平。

（六）廉洁行医，恪守医德。不得有收受“红包”和“回扣”以及其他有违医德、有损患者权益的言行。

（七）法律、法规、规章与合同约定的其他义务。

第四十一条 医院兼职教授、退休后返聘人员、博士后研究人员、访问学者及其他医疗、科研、教学、管理工作者，在医院工作期间，依法、依规、依约享有相应权利，履行相应义务。

 

第五章 运行管理

 

第一节 基本原则

 

第四十二条 医院建立健全科学高效的决策、激励、竞争和监督机制，保持正确办院方向，提高医院运行效率，形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行机制，努力实现社会效益与运行效率的有机统一。

 

第二节 决策机制

 

第四十三条 党委会议的议事决策范围。党委会研究和决定“三重一大”事项等涉及医院改革发展稳定及党的建设等方面重大问题和重要事项。主要讨论决定以下事项：

（一）重大决策事项：①执行党的卫生与健康方针，落实深化医药卫生体制改革政策措施；②贯彻中央和省委关于全面从严治党的决策部署，推进医院党的建设重点工作；③医院发展和建设、专（学）科技术进步与人才队伍建设等规划及年度工作计划，重大科技项目与高层次人才引进和培养项目，医院职工评先评优、出国（境）及人员外派交流；④医院重要规章制度的立、改、废；⑤内部组织机构、人员岗位的设置和重要调整，职称评聘、常规晋升晋级及日常人员招用、解聘、调动；⑥职责权限内违纪违规案件的立案查处；⑦职工收入分配及福利待遇、奖励和其他关系职工权益的重要事项；⑧医院年度财务预算方案、决算情况的审定，预算执行与决算审计；⑨医院重要资产处置、重要资源配置。

（二）重要人事任免事项：院管干部、内部组织机构负责人等人员的任免；推荐优秀干部、党代会代表、人大代表、政协委员等人选；以及其他重要干部人事任免事项。

（三）重大项目安排事项：各类重点建设项目；国内、国（境）外医疗技术交流与合作重要项目；大型医疗设备药品、医用器械、检验试剂、高值耗材等大宗物资招标采购，基本建设和大额度基建修缮项目；以及其他重大项目安排事项。

（四）大额度资金使用事项：专（学）科建设、人才引进与培养等专项资金预算分配方案，医院党政领导干部调动、使用资金的限额及程序等资金管理制度。大额资金的额度为≥3万元。

（五）需要党委会讨论决定的其他重大问题或重要事项。

第四十四条 党委会议题的确定：

（一）会议议题由医院党政领导班子成员提出,报党委书记确定。重大事项在提交会议之前,党委书记和院长要充分沟通、 取得共识,意见不一致的议题应暂缓上会。重要行政、业务工作议题,应当先由院长办公会议审议通过后,再提交党委会议讨论决定。

（二）医院党委会议讨论决定的医院重大事项,应当进行充分酝酿后,再提交会议讨论决定。对于干部任免事宜,在提交讨论决定之前,应当在书记、院长和分管院领导以及分管组织、纪检监察的领导班子成员等范围内充分酝酿;对于重要行政、业务和专业性、技术性较强的事项,决策前须经相应专家委员会咨询论证,未成立相应专家委员会的,应组织相关专家进行评估; 对于与职工利益密切相关的事项,决策前应当通过职工代表大会等形式听取意见和建议。

（三）会议按照确定的议题进行,凡未经党委书记会前审定的议题,不列入会议议程。除因特殊紧急情况临时召开的之外, 会议的议题、时间和地点,应当至少提前 1天通知出席人员和列席人员。

第四十五条 党委会会议的召开：

（一）党委会议定期召开,如遇特殊紧急情况可随时召开。党委会议由党委书记召集并主持,党委书记因故不能出席时,可委托班子其他成员召集并主持。

（二）党委会议的出席人员一般为党委委员,不是党委委员的院长、副院长可列席党委会议。党委会议必须有半数以上党委委员到会方能召开;讨论决定干部任免等重要事项时,应有三分之二以上委员到会方能召开。会议主持人可根据议题需要,确定其他相关人员列席会议。

（三）党委会议应出席人员因故不能出席的,应当按规定请假,对会议所列议题的具体意见建议,可在会议之前形成书面意见,委托会议主持人代为表达。

（四）党委会议采取一题一议的方式进行,出席人员围 绕相关议题内容充分发表意见。对于干部任免和需要表决的重要事项,会议主持人应当在出席人员充分发表意见的基础上进行归纳集中,提出决策方案并进行表决。

（五）充分发扬民主,凡属应当由党委会议讨论决定的 事项,必须集体研究决定,任何个人或者少数人无权擅自决定。实行党委书记末位发言制,党委书记应当在出席人员全部发表意见后再作表态发言。

（六）党委会议表决遵循少数服从多数的原则。表决可根据不同的事项,结合实际采取口头、举手、无记名投票或者记名投票等方式进行,赞成票超过应到会委员半数为通过,未到会委员的意见不得计入票数。讨论决定多个事项的,应当逐项表决, 表决结果当场宣布。党委委员因故未出席会议的,由党委办公室负责会后通报相关情况。

（七）党委会议执行回避制度。议题凡涉及本人及夫妻关系、直系血缘关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系的利益问题时,有关人员应回避。

（八）党委会议讨论和决定的事项等相关信息 ,经批准公开之前,出席人员和列席人员不得以任何形式泄露,对违反者严肃追究相应责任。

第四十六条 党委会决议的执行：

（一）党委会议记录应当规范、准确,在此基础上根据需要编发党委会议纪要。党委会议讨论形成的决议、决定,由党委书记审核签发。

（二）党委会议作出的决议、决定,由班子成员按照分 工负责的原则具体组织实施。

（三）医院党政班子和内设组织机构必须坚决执行党 委会议决定。如有不同意见,可以保留或按照组织程序向上级党组织提出,但在决定改变以前必须按决议执行。

第四十七条 党委会的监督检查：

（一）党委会议应当自觉接受上级党组织领导和工作

监督,接受上级和同级纪委监督,接受医院下级党组织和党员群众监督,接受民主党派和无党派人士民主监督。

（二）实行党委会议决策失误责任追究制度,对违反 决策程序造成重太失误或决策执行不力造成严重后果的,按有关 规定追究责任。对于个人或少数人擅自决定本应由党委会议集体决策的行为,严肃追究相应责任人的责任。

第四十八条 院长办公会议的议事决策范围。院长办公会议是医院行政、业务议事决策机构，由院长召集并主持。重要行政、业务工作应先由院长办公会议讨论通过，再由党委会议研究决定。主要讨论决定以下事项：

（一）讨论决定贯彻落实党委会决议的有关措施。

（二）讨论通过拟由党委会研究决定的重大决策、重大项目安排和大额度资金使用事项的方案。

（三）讨论通过拟由党委会讨论决定的职称评聘、常规晋升晋级及日常人员招用、解聘、调动等医院人事工作的事项。

（四）讨论决定医学生培养、住院医师和专科医师规范化培训、继续医学教育等招生培养工作，一线岗位人才引进培养等事项。

（五）讨论决定医院医疗、教学、科研和行政管理中其他需要集体决策的事项。

第四十九条 院长办公会议题的确定：

（一） 会议议题由医院行政领导班子成员提出,报院长确定。注重加强党政沟通,院长办公会议涉及 “三重一大”等需要由党委会研究决定的议题,应当在会前充分听取党委书记意见并形成共识后, 再提交会议研究审议,意见不一致的议题应暂缓上会。

（二） 会议讨论决定医院重大行政事项,应当在会前进行充分研究且无重大分歧后再提交会议审议。对于专业性、技术性较强的事项,决策前须经相应专家委员会咨询论证,未成立相应专家委员会的,应组织相关专家进行评估。

（三） 会议按照确定的议题进行,凡未经院长会前审定的议题,不列入会议议程。除因特殊紧急情况临时召开的之外,会议的议题、召开时间和召开地点应当至少提前 1天通知出席人员和列席人员。

第五十条 院长办公会会议的召开：

（一） 院长办公会议定期召开,如遇特殊紧急情况可随时召开。院长办公会议由院长召集并主持,院长因故不能出席时,可委托班子其他成员召集并主持。

（二） 院长办公会议出席人员一般为医院行政班子成员,须 有半数以上的行政班子成员到会方可召开;讨论决定重要事项时,须有三分之二以上行政班子成员到会方可召开。纪委书记一般列席院长办公会议,党委其他班子成员可视议题情况列席。院长可根据议题需要,确定其他相关人员列席会议。应出席人员因故不能出席的,应按规定请假,其对会议所列议题的具体意见建议,可以书面形式表达。

（三）注重加强会前协商,对于重大事项,分管院领导应当在会前向院长专题汇报,经院长同意后提前向院长办公会议出席人员通报,经过充分沟通后再提交会议审议。如有重大异议,经院长同意后可撤销相关议题。

（四）提交院长办公会议审议的议题,应当经过深入调查研究。按照规定须履行审核或审查程序的事项,应当在会前经由有关部门审核或审查。对于专业性、技术性较强的重要事项,应经过专家论证、风险评估,以及技术、政策、法律咨询,再提交院长办公会议审议;涉及员工重大切身利益的,应当采取座谈会、论证会等形式听取职工意见建议。

（五）院长办公会议采取一题一议的方式进行。行政班子成员应当充分发表意见,对不属于自己分管的工作,也应从全局出发关心支持,加强研究,提出意见建议。实行院长末位发言制,院长应当在出席人员全部发表意见后再作表态发言,并根据讨论情况提出决策意见。

（六）对于应当报请党委会议讨论决定的议题,分管院领导应当根据院长办公会议讨论形成的意见修改完善后,按程序报请党委会议讨论决定。

（七）严格执行重大问题请示报告制度。院长办公会议研究作出的重大政策决定、执行上级重要决定的情况,以及遇有重大突发事件和工作中重大问题,应当及时向上级部门和医院党委请示报告。

（八）院长办公会议执行回避制度。议题凡涉及本人及夫妻关系、直系血缘关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系的利益问题时,有关人员应回避。

第五十一条 院长办公会决议的执行：

（一）院长办公会议记录应当规范、准确,在此基础上编发院长办公会议纪要。院长办公会议讨论形成的决议、决定,由院长审核签发。

（二）院长办公会议作出的决议、决定,由分管行政班子成员按照分工负责的原则具体组织实施。

（三）医院行政班子成员和内设行政业务机构必须坚决执行院长办公会议决定。如有不同意见可以保留或按程序向上级部门提出,但在决定改变之前必须按决议执行。

（四）加强院长办公会议议决事项督查督办,明确具体督办部门,建立督办事项督查跟踪和督促落实机制,定期向院长办公会 议通报议决事项推进落实情况。

第五十二条 院长办公会会议的监督检查：

（一）院长办公会议应当自觉接受上级部门和医院党委的领导和监督,接受上级和同级纪委的监督,接受下级部门和群众的监督,接受民主党派和无党派人士民主监督。

（二）实行院长办公会议决策失误责任追究制度,对违 反决策程序造成重大失误或者决策执行不力造成严重后果的,按有关规定严肃追究责任。

第五十三条 根据医院工作需要，设立医疗、教学、科研、药事、伦理等专业委员会，对专业性、技术性强的决策事项提供技术咨询和可行性论证。重大事项须经相关委员会论证后方可提交院长办公会或党委会议决策。与职工利益密切相关的事项，决策前应当通过职工代表大会等形式听取意见和建议。

第五十四条 坚持以会议形式集体决策重要事项。党委会、院长办公会须有半数以上成员到会方能召开，讨论决策重要事项时须有三分之二以上成员到会方能召开，会议记录完整存档，参会人员应当署名。

第五十五条 坚持民主集中制。党委会议要按照“集中领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持科学决策、民主决策、依法决策，重大问题在提交会议前，党委书记和院长要充分沟通、取得共识，坚决防止个人或少数人说了算。紧急情况下由个人或少数人临时决定的，决定人应对决策负责，事后应及时报告并按程序予以追认。

健全医院党委会议、院长办公会议等议事决策规则，明确各自决策事项和范围，不得以党政联席会议代替党委会议。

第五十五条 医院各科室（部门）成立管理团队，负责制订科室（部门）的民主决策制度、管理团队会议制度以及科室（部门）会议制度，实行科（部门）务公开，推行民主管理。

 

第三节 激励机制

 

第五十六条 医院实行目标责任制，各层级、各部门管理人员结合实际工作制定统一协调、切实可行、有据可考的发展目标和工作规划。

医院发展规划由院行政领导班子会议集体讨论、医院党委会议研究并交职工代表大会讨论审议通过后报举办主体审批；科室（部门）工作计划由本科室（部门）管理团队讨论制订，经主管院领导审核，报院行政领导班子会批准通过并备案。

发展规划和工作计划要有落实保障机制，坚持责任到人、任务到岗，明确时间和质量要求。

第五十七条 医院坚持精神奖励与物质奖励相结合，奖励与惩罚相结合，建立激励约束机制。对爱岗敬业、表现突出、做出重大贡献或在突发事件中表现突出的集体和人员给予奖励；对违法违纪、失职渎职的人员予以相应处分。

第五十八条 聘用晋升：医院实行岗位管理制度，评聘分开，签订聘用合同，定期考核，能上能下；基于人员结构比例和学科发展，公平、公正、公开考评，专家评审委员会严格把关，纪检监察部门全程监督，并经全院公示通过后晋升。

第五十九条 绩效考核：医院建立院科（部门）两级考核制度，考核结果作为岗位聘用、选拔晋升、评先奖优、薪酬分配、问责追责的重要依据。

对科室（部门）考核主要围绕医疗质量、运营效率、持续发展和满意度评价等方面建立科学合理、有针对性、可操作的考核方案并定期修订，不设定创收等经济指标。

对个人考核建立以聘用合同和岗位职责为依据、以工作绩效为重点、以服务对象满意度为基础的考核办法。

第六十条 薪酬分配：合理确定医院薪酬水平；建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的分配机制，向关键和紧缺岗位、高风险和高强度岗位、高层次人才、业务骨干和做出突出成绩的医务人员倾斜。医务人员个人薪酬不与药品、卫生材料、检查、化验等业务收入挂钩。

统筹考虑编制内外人员薪酬待遇。

第六十一条 职业发展：医院建立健全以岗位职责任务为基础的培训制度，为员工成长成才提供良好的条件。落实住院医师规范化培训、专科医师规范化培训和继续医学教育等制度，提高各类人员履行岗位职责的能力水平。

 

第四节 医疗管理

 

第六十二条 医疗质量与患者安全是医院管理的核心。医院坚持“以患者为中心”，建立全员参与、覆盖临床诊疗服务全过程的医疗质量管理与控制工作制度，促进医疗质量的持续改进。实施改善医疗服务行动计划，提升患者满意度。

第六十三条 医疗质量管理实行院、科两级责任制。院长是医院医疗质量管理的第一责任人；各科室主任是本科室医疗质量管理的第一责任人。

第六十四条 各科室及医务人员严格遵循临床诊疗指南、临床技术操作规范、行业标准等有关要求开展诊疗工作，严格遵守医疗质量安全核心制度，做到合理检查、合理用药、合理治疗。

第六十五条 各科室定期对医务人员进行“基础理论、基本知识、基本技能”的训练与考核，把“严格要求、严密组织、严谨态度”落实到各项工作中。

第六十六条 医院建立不良事件上报系统，强化重点部门、重点人员、重点环节的安全管理，完善工作流程和应急预案，建立健全医疗安全风险防范体系。

第六十七条 医院定期开展患者和员工满意度调查，努力改善患者就医体验和员工执业感受。

 

第五节 财务资产管理

 

第六十八条 医院经费来源主要包括政府财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、基本建设拨款收入及其他收入。医院资产为国家所有，医院对占有、使用的国有资产依法依规实施管理。任何个人不得侵占、挪用医院资产。

第六十九条 医院实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制。财务收支、预算决算、会计核算、成本管理、价格管理、资产管理等工作必须纳入医院财务部门统一管理。

第七十条 医院实施全面预算管理，建立健全预算管理制度；强化成本核算与控制，逐步实行医院全成本核算。

第七十一条 医院依照相关财经法律法规和制度，结合医院宗旨，制定本院财务会计管理制度、财务会计内部控制制度、国有资产管理制度和对外投资合作制度等；依法进行会计核算，实行财务监督，加强经济管理，提高经济效益，实现国有资产保值增值。

第七十二条 医院接受捐赠须严格遵守国家法律法规，坚持自愿无偿、公益性和公开性原则。捐赠的使用须按照医院宗旨、捐赠协议约定和相关规定开展。

第七十三条 医院执行江苏省物价部门的价格收费标准和管理要求。

第七十四条 医院因法定情形应当终止的，应在举办主体和其他有关部门的指导下，成立清算机构，完成清算工作。医院终止后的剩余资产，在举办主体和有关机关的监督下，按照有关法律法规进行处置。

 

第六节 后勤、设备、物资管理

 

第七十五条 医院后勤管理秉承“安全第一、服务患者、服务一线”的原则，按照规范化、标准化、专业化、信息化、智能化的要求，建立健全“后勤一站式”服务模式，推进医院后勤服务社会化。

第七十六条 医院强化发展建设规划编制和项目前期论证，落实基本建设项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、质量责任终身制等。

第七十七条 医院合理配置适宜医学装备，建立采购、使用、维护、保养、处置全生命周期管理制度。药品、耗材等采购依据国家规范实行制度化管理。

第七十八条 医院大力推进信息化建设，建立实用共享的医疗信息系统，提高医院管理效率。积极应用互联网等信息技术，不断拓展医疗服务空间和内容，优化医疗服务模式。加强医院网络和信息安全建设管理，完善信息安全等级保护制度，保护患者隐私。强化医院信息系统标准化、规范化建设，推进医院内部、外部信息系统互联互通。

 

第七节 文化建设

 

第七十九条 文化建设是医院发展战略的重要内容。医院弘扬和践行“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的医疗卫生职业精神，塑造医德高尚、医术精湛、医风严谨的行业风范。

第八十条 传承“仁爱、敬业、务实、进取”的医院精神，通过常态化思想教育、文化载体建设、文化理念与管理制度的深度融合，引导员工树立共同的使命追求、价值观念和行为方式，激发员工爱院、敬业、奉献的热情，增强医院凝聚力，不断提高医院文化软实力。

第八十一条 盐城市大丰中医院院徽：

 

第八十二条 盐城市大丰中医院院歌：《杏林飘香》。

 

第八节 监督机制

 

第八十三条 党纪监督：充分发挥党委的领导作用，保障党的政策方针在医院实行；全面从严治党，加强医院党风廉政建设和反腐败工作。

医院纪委是医院的党内监督机构，在医院党委和上级纪委的领导下，依据党章和党内法规履行监督责任。

医院设立党风监督员、特邀监察员和社会监督员，建立健全党风行风监督体系。

第八十四条 内部监督：医院职工代表大会是医院依法保障职工参与民主管理和监督、维护职工合法权益的基本组织形式，医院鼓励和支持职工通过职代会和其他正常途径对医院的工作提出意见和建议。

医院实行院务公开制度，对“三重一大”事项以多种形式向全院通报，接受全院职工监督。

第八十五条 医院建立内部审计制度，设立审计机构，依法独立行使审计职权，对医院业务活动、内部控制进行审计。医院定期由第三方会计事务所对业务进行审计。

 

第六章 附 则

 

第八十六条 医院有下列情形之一的，应当修改章程：

（一）章程规定事项与法律、法规、规章和国家有关政策相冲突的。

（二）法律、法规、规章和国家有关政策发生变化，需要对章程进行相应调整的。

（三）医院名称、类别等级、办医宗旨、发展目标等实际情况发生变化的。

（四）章程内容与患者利益或员工整体利益不符或有明显冲突的。

（五）有权提议修改章程的机构认为应当修改章程的其他情形。

第八十七条 医院按照如下程序修订章程：

（一）成立章程修订工作小组，形成章程的修订意见。

（二）将章程修改意见提交院长办公会、党委会审议，形成章程修订草案。

（三）将章程修订草案提交医院职工代表大会，听取职代会意见。

（四）报请举办主体和上级主管部门审查批准。

（五）以医院名义发布，并报送登记管理机关备案。

第八十八条 医院依据本章程制订完善相关规章制度，按照本章程实施管理。凡与本章程不一致的，以本章程为准。本章程未尽事宜，依照国家法律、行政法规及国家政策办理。

第八十九条 本章程经举办主体和上级主管部门审查批准，自批准之日起生效。

第九十条 本章程解释权属于中共盐城市大丰中医院委员会。